鹤壁市山城区构筑“防贫保”工作实施方案

为探索建立防贫减贫工作机制，充分发挥商业保险在助力脱贫攻坚方面的作用，进一步增强临贫易贫人员的抗风险能力，控制贫困增量，巩固脱贫成果，结合山城实际，制定实施方案。

“防贫保”开办实行“政府主导、社会经办，框定人数、总额投保，个人申请、政保联审，约定盈亏、年度核算”的模式。

一、政府统筹，整体联动。采取“政府+保险”保障方式，由区政府单列防贫保障保险基金，保险公司承担“防贫保”数据核实工作，区政府相关部门配合调查、跟踪与审查工作，各镇（办、区）、村负责完成防贫对象评议公示、防贫保障保险金申报、帮扶举措落实等工作，共同筑牢防贫“保护墙”。

二、只设定条件，不确定对象。按照农村居民人均可支配收入框定人群，不事先确定具体对象。以家庭人均可支配收入低于上年底国家贫困线1.5倍为基本标准，不事先识别，不建档立卡，依据全国扶贫开发信息系统数据框定，做到应防尽防。

三、申请式救助，社会化经办。农村居民因疾病、因灾可能致贫、返贫时，均可申请防贫资金扶持，由相关机构按照标准和程序进行审核认定后，即可享受防贫扶持。对防贫对象的认定和扶持要坚持做到“实事求是、严格程序、接受监督、公平公正”

保障对象为山城区家庭人均可支配收入低于上年底国家贫困线（2019年度为3800元）1.5倍处于贫困边缘的农村低收入户和收入不稳定的已脱贫户。以60万人为基数（山城区全辖人口-居民城镇人口-建档立卡贫困户人口），按10%的比例确定“防贫保”参保人数，初步确定参保人员为6万人。参保人数不记实名，实行动态管理。