鹤壁市山城区建立防止返贫监测和帮扶机制

为全面落实《山城区关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》，努力克服新冠肺炎疫情影响，坚决防止因疫致贫返贫，6月9日，鹤壁市山城区扶贫办依据区政府常务会议意见，就开展防止返贫监测和帮扶机制实施对各乡镇区办、区直各部门下发了补充通知。

一是实施预警监测。对因疫情或其他原因存在返贫致贫风险的困难群众加大排查力度，及时发现、及时预警。重点对建档立卡外的低保户、五保户、重病户、重残户、危房户、孤寡老人、新冠肺炎确诊对象（含第三类人员）等农村家庭进一步开展摸排，将收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减存在致贫返贫风险的家庭及时纳入监测对象管理。对符合监测条件的未脱贫户、脱贫监测户和边缘户按照规范程序及时纳入台账管理。

二是实施重点帮扶。按照“缺什么、补什么”的原则，对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和新冠肺炎确诊贫困家庭落实重点帮扶，因人因户开展针对性帮扶，防止因疫致贫、因疫返贫。对未脱贫户增加驻村单位班子成员为帮扶责任人；脱贫监测户增加驻村单位主要负责人为帮扶责任人；边缘户由驻村干部进行帮扶，落实帮扶工作专班（主要由村两委、驻村工作队、结对帮扶干部等组成工作专班）；新冠肺炎确诊患者（含第三类人员）贫困家庭增加乡镇区办主要负责人为帮扶责任人，并落实好各项帮扶项目措施。

三是落实边缘户政策措施。（一）危房改造政策。边缘户C、D级危房改造，面积和补助标准参照贫困户危房改造政策落实。（二）代缴“防贫保”。将边缘户纳入全区贫困人口“防贫保”受益对象，通过保大病、保学、保意外和保自然灾害财产损失等，控制边缘户出现新的致贫。（三）产业扶贫政策。给予发展特色产业补贴，财政全额代缴“产业扶贫保”，落实产业指导员和农业技术培训，鼓励扶贫龙头企业、专业合作社、家庭农场、创业致富带头人等新型区场主体带动边缘户发展种植、养殖、农产品加工、特色手工业等。

（四）就业扶贫政策。边缘户劳动力外出务工给予交通补贴和生活补助政策，参加定点培训机构举办的职业技能培训，培训期间按贫困户标准给予生活费和交通费补助；边缘户可申请人社部门提供的公益性岗位和村光伏电站受益分配公益性岗位，公益性岗位的工资标准参考贫困户补贴标准；边缘户家庭劳动力在区内原规模企业稳定就业给予稳岗补贴，享受创业扶持等政策措施。区内各类区场经营主体吸纳边缘户劳动力稳定就业的，可以享受吸纳贫困劳动力就业奖补。（五）相关兜底保障政策。对符合条件的边缘户落实应保尽保。对生活特别困难的边缘户，视情形给予临时救助。对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难对象，按照不低于本地月低保标准的20%增发补助资金。（六）金融扶贫政策。实行边缘户评级授信全覆盖，对有发展项目、有贷款意愿且符合贷款条件的边缘户，可申请5万元以内，无抵押、无担保、全额贴息贷款，用于本人发展生产。

四是支持致富带头人留乡创业。支持因疫情影响留乡的贫困村致富带头人就地就近创业，领办创办产业扶贫项目。对带动10人以上贫困人口（含边缘户），且稳定就业1年以上的贫困村创业致富带头人，提供不超过100万元贷款扶持，并按3%的利率给予贷款贴息，其他财政贴息政策不重复享受。

山城区扶贫办要求，全区各单位要把防止因疫致贫返贫工作作为重大的政治任务，把开展返贫致贫监测预警排查和重点对象的帮扶作为今年的重要工作，周密组织落实，加强协作配合，有力有序推进。区扶贫攻坚领导小组将防止返贫、致贫工作纳入工作平时检查督查和全年扶贫成效考核内容，对工作不实，落实不力的单位和个人将严肃约谈问责，坚决解决防止松劲懈怠。

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