鹤壁市山城区立足本地资源禀赋,创新机制,加大投入,引导贫困户参与“智志双扶 菌棚领养”行动,破解贫困户无产业、无资金、无保障、无动力“四无”难题,真正让贫困群众脱贫无忧,初步形成群众致富、产业兴旺的喜人共赢局面。
一、因地制宜,科学决策,破解贫困群众“无产业”难题。一是吃透民情。山城区群众素有从事食用菌种植的传统,由于植规模小、生产条件差、组织化程度低、技术不成熟等问题,发展缓慢。为摸清村情民意,先后多次到石林镇和金晶食用菌专业合作社调研,倾听群众心声,了解群众就业意愿,摸排当前食用菌种植实情。二是实地调研。为做大做强我区食用菌产业,组织区四大班子、相关部门及食用菌种植龙头企业负责人等赴北京、濮阳等地进行实地考察,学习先进种植技术、成熟管理经验,考察特色种植产业发展现状。三是科学决策。立足资源优势,结合本地传统产业,实施“智志双扶 菌棚领养”行动,通过建设若干食用菌领养小区,把贫困户固化在食用菌产业链上,构建企业农户稳定的利益联结关系,引导组织贫困群众自觉自愿发展食用菌产业。
二、政府投入,减轻经济负担,破解贫困群众“无资金”难题。针对贫困户缺少资金投入,无法迈出发展产业的第一步的困境,研究制定《山城区“志智双扶、菌棚领养”实施方案》。菌棚由政府出资建设,建成后以认领、认养两种形式向贫困群众无偿提供。针对无劳动力贫困户,认领菌棚后,可返租给公司经营管理,年终领取菌棚租赁费用,以获得稳定收益。针对有劳动能力贫困户,认养菌棚后,可自己种植、管理菌棚,除上缴相关消耗费用外,其他收益部分归认养者所有。菌棚由政府出资兴建,首次菌棒由政府免费提供,后续菌棒由实际经营者负责购买,配套设施由园区提供,“智志双扶 菌棚领养”发展产业模式实现了贫困群众不花一分钱就能参与食用菌生产的“致富梦”。截止目前,山城区已建成食用菌领养小区2个,菌棒生产车间1个,认领菌棚67个、认养菌棚35个。菌棚领养产业扶贫模式惠及全区1317户贫困户、4353名贫困人口,人均年收入增加近1000元,让广大贫困群众迈上了脱贫致富的金光大道。
三、风险防范,解除后顾之忧,破解“无保障”难题。专业 技术、市场风险,是制约贫困群众参与、发展产业扶贫的瓶颈难题。一是创新发展模式,发展产业零风险。菌棚领养通过采用‘采用‘政府+公司+合作社+农户+保险公司’发展模式,将企业与贫困户结成利益联结体,产前投资、产中技术和产后销售等高风险环节全部由政府、企业承担,贫困群众只需要进入园区进行生产,实现了发展产业“零风险”。二是组建专业团队,有效降低市场风险。石林镇聘请省级食用菌种植“实用人才”的高级农艺师负责技术指导,组建鹤壁市山城区鹤鸣湖科技发展有限公司(以下简称公司)负责食用菌领养小区规划、园区建设、人才培训、产品销售等工作。食用菌领养小区从菌棒发菌、种植、采摘到销售所有环节,都有经验丰富、技术过硬的专业团队做后盾,为食用菌产业健康快速发展奠定坚实基础。三是保险兜底保障,确保稳定收益。积极推进政策性农业保险,为稳定农业生产和降低种植户损失保驾护航,并由政府对发展特色农业保险的种植户实施80%的补贴。对于不可抗力造成贫困群众无收入或收入严重受损,由保险公司按照合同约定进行理赔,给贫困群众参与食用菌产业生产吃下了“定心丸”。
四、智志双扶,激发内生动力,破解“无动力”难题。扶贫先扶志,扶贫必扶智。为推进“志智双扶、菌棚领养”行动,在技能培训、宣传教育等方面加大工作力度,提振贫困人口精神状态,提升劳动技能。一是智志双扶强信心。重点摸排有劳动能力、有发展产业愿的贫困户,组织100名脱贫致富能人、各级劳模先进人物等先进典型与重点对象结对帮扶,宣传讲解扶贫政策,激励贫困群众对照标杆、学习标杆、看齐标杆,调动主动脱贫、勤劳致富的积极性和主动性。二是技能培训增动力。2018年,举办5期种植培训班,培训群众700余人,引领贫困户熟练掌握食用菌种植技术。组织有劳动能力、有创业意愿的贫困劳动力多轮次到石林镇西寺望台村菌棚“领养”的试点晶金专业合作社参观学习,参与日常种植与维护,实现了理论与实践相结合的培训效果,切实提升了食用菌种植技术,让贫困人口“一技在手,脱贫有望”。三是思想扶贫显成效。2018年,在志智双扶新风熏陶下,400余户贫困户通过参与种植、劳动务工等方式实现了增收,贫困群众的“内因“激活了,腰杆硬起来了,“脱贫致富我先行 幸福生活靠奋斗”的浓厚氛围日渐形成。
脱贫攻坚正当时,产业扶贫来助力,山城正进行着一场没有硝烟的脱贫攻坚硬仗,作为扶贫的一把利剑,食用菌产业为山城广大贫困人口劈开了一条脱贫攻坚致富大道。
